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行政法論文
我國國有金融企業高管薪酬的法律規制,摘要∶近年來,高管薪酬的差距問題逐漸成為社會熱點話題,尤其是對于國有金融企業高管的薪酬問題更是萬人矚目。對于國有金融企業高管薪酬進行法律規制,減少高管薪酬的差距,進而促進整個金融行業的更好發展也顯得尤為重要。筆者在對我國現在的國有金融企業高管薪酬的現狀概括分析的基礎上,找出我國現在的國有金融企業高管薪酬制度存在的問題,諸如高管薪酬與企業績效的關聯度較低,高管薪酬的信息披露與監管的缺失以及現行的規制高管薪酬的...
日期:06/24/2016 14:54:43 作者:王玉
加強法治宣傳教育、建設企業法治文化的對策與建議,摘要:法治宣傳教育活動要深入開展,全力推進法治文化建設,弘揚法治文化精神,營造出學法、守法、用法的好氛圍,完成黨在新時期對法治宣傳教育提出的新要求。通過加強法治宣傳教育建設企業法治文化,就目前在這一過程中已經存在或者可能存在的問題,努力探索解決方案,積極制定對策,提出建議與意見。
日期:06/24/2016 14:54:22 作者:孫月明
德國民法制度物權行為無因性之爭議與功能,摘要:物權行為無因性這個形而上的物權行為無因性概念在各國均受到較大爭議,可是德國仍在延續這一理論,原因必然為這一理論制度有其存在的功能。對無因性原則的最經典的表述就是薩維尼的“源于錯誤的交付也是有效的”論斷。德國民法典制定之際,支持物權行為無因論的觀點占了上風,這種既便于認識法律關系本質又便于法律適用的理論上升到了德國民法基本原則的高度。但學術界對物權行為無因性一直存在質疑的聲音。
日期:06/24/2016 14:53:11 作者:周繼月
行政復議的功能定位,劉小珍 劉東剛,(順德職業技術學院,廣東 順德 528300),[摘要]行政復議作為行政機關內部處理行政糾紛的機制,是一種介于純粹的行政管理活動和法院的司法活動之間的行政裁判活動。行政復議的功能定位關系到行政機關處理行政糾紛的范圍、程序和裁決方式等問題的確定。本文試圖從行政功能、司法功能和程序功能三個方面對行政復議進行定位。
日期:09/27/2013 14:25:30 作者:劉小珍,劉東剛
一、依法行政的內涵
依法行政就是行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權并依據法律規定。法律是行政機關據以活動和人們對該活動進行評判的標準。而法律,必須是人民通過人民代表大會制定的。
日期:05/26/2013 21:47:41 作者:
內容提要 行政聽證程序是我國立法
引進的一項新制度,在促進行政機關依法行政、公平執法等方面具有重要作用,是行政程序法的核心內容。我國《行政處罰法》首次規定了該制度。本文借鑒國外相關
日期:05/26/2013 21:47:39 作者:馬懷德
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年
黨的十五大提出的依法治國的基本方略,已由第九屆全國人大第二次會議寫入憲法:“中華人民共和國實行依法治國,建立社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分,“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。”
日期:05/26/2013 21:47:35 作者:應松年
內容提要:法治國是法律的權威至高無上的現代國家,它不同于依法而治的法制國,更不同于以個人或少數集團的主觀意志為轉移的人治國。現代法治國雖無劃一的模式,各國歷史條件和文化傳統也存在諸多差別,但所采取的基本原則和制度大體一致,主要是法律大于行政權力,憲法具有至高無上的權威,任何人和團體不得凌駕于法律之上;立法民主,由擁有廣泛代表性和定期選舉產生的立法機構制訂法律、監督行政;司法獨立、擁有崇高地位和權威,并且實行防止隨意違憲的司法審查制度;政府各權力機構間實行牽制與平衡,以防止單個機構權力過大。
日期:05/26/2013 21:47:32 作者:顧肅
打官司就是打證據。證據在訴訟中的重要性不言而喻。目前,與刑事、民事兩大訴訟領域證據理論研究的繁榮景象相比,行政訴訟證據的研究遠不如人意。 理論研究的滯后勢必影響到行政訴訟證據規則的制定,影響到行政訴訟活動的開展與行政訴訟制度的完善。筆者因而不揣淺見,就行政訴訟證據制度的基本理論問題作一梳理,以期拋磚引玉。
日期:05/26/2013 21:47:29 作者:馬懷德 劉東亮
內容提要:在對政府屬性的研究中,人人往往忽視對政府自利性及其與政府行為關系的研究;至于如何通過法律手段對政府的自利性進行調控,人們的研究則更少。本文試圖就這些問題作一初步的探討。文章認為,政府也是一個利益集團,具有自利性。由于權力行使上的方便,政府的自利性極易膨脹和擴張,導致各種腐敗。寄希望于政府主動控制自利性,使之維系在良性水平上,是必要的,但卻是遠遠不夠的,更重要的是通過法律手段進行一系列有針對性的制度設計和規范調控,通過外在的強制使政府的自利性控制在合理的范圍之內。
日期:05/26/2013 21:47:26 作者:高慶年
內容提要:精神損害賠償一直是理論界和實踐部門所關注的內容,但焦點往往對自然人方面的研究,對法人的精神損害賠償很少論及。本文試從法人的定義入手,從社會、法律、心理等層面論證法人人格權的存在,并由此得出法人精神損害賠償的實際發生,最后對諸如法人精神損害賠償原則、本質等問題提出了筆者的意見。
日期:05/26/2013 21:47:24 作者:渴力
  摘 要 初見端倪的知識經濟對工業經濟時代所形成的行政法治提出了嚴重挑戰,呼喚并必將引起行政法治的全面變革,尤其是行政執法方式的變革:行政執法方式的多樣化、非權力化、法治化與公開化。
日期:05/26/2013 21:47:22 作者:龔向和
內容提要:行政立法作為一個行政創制行為已經成為國家法律制度中的一個重要組成部分,但是在現實的社會生活中仍然存在著很多對行政立法不同理解,本文力圖運用社會契約的規則和價值成本的內容,通過模型構建的方法對行政立法的理論基礎--契約論進行探索和論證.
日期:05/26/2013 21:47:20 作者:令狐沖
  全國人大常委會法制工作委員會從1999年3月著手行政強制法的調研起草工作,經過反復征求各有關方面的意見,多次修改,于2002年4月形成了《行政強制法(征求意見稿)》。該項工作具有極其重要和深遠的意義,這一點毋庸置疑。本文作者提出的觀點是,為了實現“對行政強制行為進行規范,既賦予行政機關必要的法律手段,進行有效的行政管理,維護公共利益和公共秩序,又避免和防止權力的濫用,保護公民、法人和其他組織的合法權益”之目的,不應該局限于“行政強制”,而應該全方位地架構行政執行制度。
日期:05/26/2013 21:47:18 作者:楊建順
關鍵詞 檢察機關 行政訴訟 檢察監督 審查對象
  摘 要 行政訴訟法規定的檢察監督原則是界分檢察機關行政訴訟監督權的基本依據。檢察機關要承擔起行政訴訟法律監督職責,必須對行政案件進行全面審查,大致包括四個方面:生效行政判決、裁定的合法性;當事人之間的行政爭議;法院行政審判行為的合法性;其他當事人尤其是行政訴訟被告訴訟行為的合法性。從發揮國家監督的效用的角度考慮,有必要把行政審判程序、行政檢察程序與追究違法行政責任的程序銜接起來。
日期:05/26/2013 21:47:17 作者:
沒有行政訴訟制度在中國的誕生,就不會有近幾年關于“司法最終權”的提法。但行政訴訟也似乎只是給了人們一些現象上的提示,我國立法對司法最終權既沒有明確肯定,也沒能力完全肯定一一在一定程度上這應該是一個憲法或憲政中的問題。也許,更重要的還不是立法的態度,而是司法最終權在理論上是否成立。如果理論上的回答是肯定的,那么,我國法制建設中的某些方向性問題也就迎刃而解了。
日期:05/26/2013 21:47:14 作者:蔡文斌
1999年6月3日,廣受關注的中國首例反傾銷調查案——對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙反傾銷調查案終于有了結果:外經貿部和國家經貿委分別作出了認定傾銷存在、損害存在的最終裁定,各有關利害關系方被確定征收的反傾銷稅稅率自9-78 %不等(注:《中華人民共和國對外貿易經濟合作部和國家經濟委員會對原產于加拿大、韓國和美國的進口新聞紙反傾銷調查的最終裁定》,載《國際商報》,1999年6月3日。)。至此,此案似乎已圓滿結束了。
日期:05/26/2013 21:47:12 作者:
  一、行政訴訟法規定受案范圍的意義
“行政訴訟范圍”,又稱“行政審判權范圍”或者“可訴行為范圍”,它是指法院受理行政爭議案件的界限,即可以受理什么樣的案件,不能受理什么樣的案件,哪些行政活動應當由法院審查,哪些不能被審查。關于我國行政訴訟范圍問題的研究,從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關注。盡管在當時的立法者看來,行政訴訟法對受案范圍的規定只不過是法律遷就現實的一種表現,是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現象。 但隨著行政訴訟制度的進一步發展,有關受案范圍問題的研究不僅沒有減少,反而有升溫的趨勢。事實上,行政訴訟受案范圍歷來是行政訴訟法學的研究的重點內容,這也正是行政訴訟法區別與其他訴訟法的重要方面。世界上幾乎所有國家,包括大陸法系和普通法系國家都有關于受案范圍或者類似的規定,只是各自對這一問題的表述有所不同。例如,美國將該問題稱之為“司法審查的可得性”,法國稱之為“行政法院的審判權范圍”。不管表述如何,其實質內容都是一樣的,即法院不可能解決所有的公法爭議,也無力審查所有的行政行為。法院能夠解決的爭議范圍是特定的、有限的。
日期:05/26/2013 21:47:04 作者:馬懷德
  一、從人治走向法治的國家賠償制度
國家賠償制度的建立是從人治走向法治的重要標志之一。因為在人治背景下,政府對自己的行為是不負責任的,即使要負責任,也是有限的責任。國外國家賠償制度的發展歷史充分說明了這一點。19世紀中葉以前,可稱之為國家賠償的全面否定階段。對于國家機關及其工作人員的侵權行為,沒有哪個國家明確承擔賠償責任。即使在資產階級革命最早發生的法國,由于受“主權命令說”的影響,“及到19世紀70年代以前,除法律特殊規定的極少數情況以外,國家不負賠償責任。”英國曾是歐洲高度封建化國家,長期堅持“國王不能為非”的封建傳統,在資產階級革命后三百余年,才制定了《王權訴訟法》,開始承擔有限的國家賠償責任。美國堪稱民主、法治國家的典范,但在建國170年后即1946年才頒布了《聯邦侵權賠償法》,該法幾經修改補充,至今仍在很多方面保留了國家不承擔賠償責任的特權。
日期:05/26/2013 21:46:56 作者:馬懷德
  一、行政許可違法的法律責任
行政機關違法實施行政行為必須承擔法律責任,這是依法行政原則的最基本要求,行政許可行為也不例外。行政機關違法實施行政許可行為的責任分為兩種:一是撤銷的責任,二是補救的責任。所謂撤銷的責任是指行政機關有義務撤銷違法的許可,恢復到許可以前的狀態。主要是針對行政機關違法發放、變更許可行為而言的。當行政機關對不符合法定條件的申請人給予許可后,申請人取得了不應當取得的許可,就可能會給公共利益和他人利益造成損害和威脅,如果不及時糾正,必定會違背許可的目的。所以,行政機關一旦發現行政許可行為違法,為了保障公共利益,應當撤銷該項違法的許可行為。當行政機關違法變更了一項合法的許可,導致他人利益遭受損失時,行政機關也有義務加以及時糾正。撤銷責任的理論依據來源于依法行政原則。根據行政機關依法行政的原則,對于違法的行政行為,行政機關必須承擔糾正的責任,使之恢復到許可之前的狀態。例如,行政機關對于不符合生產條件的申請人發放了藥品生產許可證,如果不加以糾正,許可證持有人就會根據許可的權利生產不符合條件的藥品,必然會給社會公共利益造成損害。所以,只要行政許可行為是違法實施的,不管是程序違法還是實體違法,不管是相對人違法還是行政機關違法導致的許可結果,許可機關都必須撤銷。如果許可機關不撤銷其違法行為,上級機關有權撤銷。作為許可行為利害關系人的第三人也有權要求行政機關撤銷違法的許可行為。如果在違法的行政許可行為沒有特定的受害人,那么,代表公益的其他國家機關,如檢察院也可以要求行政機關撤銷其違法的許可行為。撤銷的途徑可以是行政機關的自行撤銷,也可以通過行政復議予以撤銷,還可以通過行政訴訟途徑予以撤銷。撤銷的具體方式可以是:撤銷、許可證照,撤銷違法的變更、廢止、核準、備案、登記等行為,確認某項許可行為無效或者違法,收回已經發放的許可文件等。當然,并不是所有的違法行政許可行為都可以直接予以撤銷。因為撤銷的責任不僅受依法行政原則支配,同時也受信賴保護原則支配。特別是當撤銷涉及違法授益行為時,必然會給受益人造成一定財產損失,所以要求行政機關在“不違反信賴保護時,行政機關始得向后撤銷之。如果行政行為的受益人因信賴該行為已就其生活關系作成持續二無法更改之轉變時,向后之撤銷亦非所許。” 因此,違法的許可行為是否必須全部撤銷要在權衡受益人的信賴利益是否值得保護以及不撤銷行政行為會給公共利益造成何種影響兩方面因素的基礎上確定。
日期:05/26/2013 21:46:54 作者:馬懷德
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